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加强国家创新体系建设造就自主创新人才队伍——西部研究所自主创新影响因素的研究

西部研究所自主创新影响因素的研究,根本目的是进一步探索解决影响自主创新因素的途径和办法,从而为建立创新型西部研究所提供理论指导方向,推动西部研究所自主创新事业,提高西部研究所自主创新能力。这就要求我们在如何提高西部地区研究所自主创新能力方面进行有针对性的探索和研究,找出适合研究所发展的新路子,促进研究所可持续发展。本文以地处西部的兰州皇冠最新新2网址大全各研究所(中心)为调研基础,对西部研究所自主创新的相关影响因素进行了研究与分析。

一、兰州皇冠最新新2网址大全研究所自主创新现状

为了更加全面广泛地了解情况,结合兰州皇冠最新新2网址大全实际,我们采取了与院士面对面访谈、调查问卷等形式,深入研究所科研一线,了解科研工作者与科研管理人员对研究所自主创新的认识和看法,倾听他们为研究所自主创新出谋划策。2007年8月、9月,我们分别请薛群基、程栋2位院士,专门就西部研究所自主创新的相关情况进行了研讨。同时,给各研究所发放了150份“影响西部研究所自主创新的主要因素”的调查问卷,收回了126份,回收率84%。问卷调查的对象主要是院士、科研骨干、副处级以上管理人员及研究生。本次问卷调查结果显示:

在西部研究所自主创新体系方面,对研究所的自主创新战略,69%的人认为“非常明确”和“比较明确”,29.4%认为“一般”,4.79%认为“不明确”和“非常不明确”;对研究所的创新组织机构,仅有8.8%的人认为“非常健全”和“比较健全”,35.7%认为“一般”,13.5%认为“不健全”和“非常不健全”;对研究所的自主创新人才队伍,37.3%的人认为“非常完备”和“比较完备”,50.8%认为“一般”,13.5%认为“不完备”和“非常不完备”;对研究所的人才激励机制,27%的人认为“非常完善”和“比较完善”,42.9%认为“一般”,23%认为“不完善”和“非常不完善”;对研究所的创新文化建设,38.1%的人认为“非常完善”和“比较完善”,42.9%认为“一般”,15.1%认为“不完善”和“非常不完善”;对研究所的对外合作,42.9%的人认为“非常充分”和“比较充分”,41.3%认为“一般”,17.5%认为“不充分”和“非常不充分”;对研究所的技术知识积累,59.6%的人认为“非常丰富”和“比较丰富”,36.5%认为“一般”,7.89%认为“不丰富”和“非常不丰富”。

对于西部研究所在国家创新体系建设中的主体地位,5.6%的人认为“不突出”,5.6%认为“地位很低”,38.1%认为“一般”,46.9%认为“比较突出”,5.6%认为“非常突出”。

对于西部研究所自主创新服务体系存在的主要问题,32.5%的人认为“服务体系不健全”,48.4%认为“服务能力有限”,23.8%认为“服务效率低”,15.1%认为“所内宣传不够”。

对于西部研究所自主创新的主要动力,37.3%的人认为“自身发展需要”,7.1%认为“个人爱好”,54%认为“国家需求”,41.3%认为“政策激励”,8.7%认为“国际竞争”,29.4%认为“工作环境与待遇”。

对于西部研究所自主创新实现的主要形式,19.8%的人认为“原始创新”,41.3%认为“集成创新”,54.8%认为“引进消化吸收再创新”。

对于西部研究所自主创新成功的内在主要原因,22.2%的人认为“有战略科学家”,60.3%认为“学科带头人”,23.8%认为“有效激励机制”,23.8%认为“充足经费”,46%认为“有效科研战略规划”,11.9%认为“自主创新文化”。

目前,西部研究所进行自主创新的主要困难是,研究所地处西部经济欠发达地区,吸引、稳定人才难度大,对外交流不够,自主创新意识不够强烈,缺乏自主创新的评价指标体系,具有一定科研能力水平的科学家从事科研的时间和精力不足,人文文化影响自主创新,工作效率与工作待遇较低。

二、西部研究所自主创新影响因素

通过与院士面对面访谈以及对调查问卷的研究分析,我们认为,影响西部研究所自主创新的因素主要表现在:一是受现行管理体制机制及传统观念束缚,部分研究所用人激励机制不健全,科技人员的积极性、创造性未能有效发挥,人才队伍建设问题依然严重,学科带头人短缺,高素质科技人才匮乏;二是部分研究所尚未建立起科技稳步发展的长效机制;三是创新活动投入大、风险高,在风险控制机制不健全的情况下,部分研究所的自主创新困难重重;四是科研管理评价体系不健全,尚未建立起有利于推动自主创新的激励机制;五是科研成果转移的意识不够强烈,部分研究所尚未营造有利于科研成果转移的环境。

综上所述,影响西部研究所自主创新的因素,既有研究所自身的内部因素,又有外部环境与政策方面的外部因素。本文将其分为人才因素、体制因素、理念因素、作风因素和经济因素。

首先,人才因素是根本。

人才是自主创新的主体。高素质人才是影响西部研究所自主创新的根本因素,领军人才是创新人才队伍中的中流砥柱。调查问卷显示,44.4%的人认为影响研究所自主创新的内部因素是领军人才匮乏,82.5%认为研究所自主创新成功的内在主要原因是有“战略科学家”和“学科带头人”。由此看出,西部研究所最根本、最典型的问题仍然是人才问题。

西部研究所自主创新能力不足,主要是缺乏高素质科研领军人物、学科带头人、中青年科研骨干和创新团队。西部研究所吸引、稳定人才与北京、东南沿海乃至东北地区相比有很大差距。兰州皇冠最新新2网址大全各所(中心)现有在职职工2276人,正高级科技人员233人,约占10%。高层次人才十分短缺,能跻身国际前沿、参与国际竞争的战略科学家更是凤毛麟角。吸引人才难,稳定、留住人才更难,目前,具有较多知识积累、工作能力较强的高、中级科研骨干流失非常严重。调研表明,从2001年至2006年,兰州皇冠最新新2网址大全各所(中心)有243人调出,平均每年有40多人调出,助研以上人员占69%,硕士以上人员占43%,30—45岁的科技骨干占到75%,88%的人员流向发达地区,受个人发展空间、工作环境影响、生活条件和收入等原因调出的人员占88%。甚至有的研究所有多人调出、某一学科领域出现萎缩状态。研究所具有创新意识的领军人才流失了,何谈研究所自主创新。同时,在对青年人才的培养中,研究所仍然存在“论资排辈”现象,影响青年人才的创新冲动。此外,科技人才培养模式方面也存在误区。长期以来,我国教育体制属于应试教育,这种教育体制培养出来的人才往往存在“知识有余而创新能力不足”的问题。

其次,体制因素是保障。

推动研究所自主创新,关键在体制和机制,并且制度环境已经成为自主创新的先决条件与保障。目前,研究所体制改革虽然取得了较大成绩,但仍然存在一些影响自主创新的体制性障碍值得关注。调查问卷中,高达56.4%的人认为影响研究所自主创新的内部因素主要是激励体制机制不完善。对于影响研究所自主创新的外部因素,32.5%的人认为是政策环境不完善,40.5%认为是缺乏自主创新的社会氛围,12.7%认为是主管部门支持不力。主要表现在:

片面追求短期利益。长期以来,许多研究所以论文数量作为考核的主要指标,导致科研人员片面追求论文数量,花大量时间跑课题、要经费、搞评估、写总结。如各研究所片面追求论文的影响因子,在实际中,把影响因子又分为高、中、低区,基础研究与技术应用工作评价标准相似,只看SCI上发表的论文数量,只准成功,不许失败,功利化、工具化的科技观十分严重,以创新为主导的价值观尚未普遍形成。一些主管部门投入了课题经费后,就要求科研人员短时间内出成果,迫使科研人员追求短期利益。

科研管理体制行政化。从现行体制机制来看,西部地区行政部门管理掌握着研究所的科研经费,研究所的科研活动很大程度上由行政人员控制,科研人员的创造力受到抑制。从而,不少科研项目是为创新而创新,缺乏与市场的衔接,与国家需求相差较远,耗费资金,却难以产生经济与社会效益。

科研经费监管力度弱。科研经费投入不足与浪费低效并存,立项时把关严,竞争激烈,成果验收却不到位,绩效考评与问责机制薄弱。同时,科研投入结构不够合理,基础研究、应用研究和高技术研发三方面的研究彼此之间是割裂的,部门之间缺乏沟通,导致地方保护,重复立项,难以形成规模优势。

学术监督机制不完善。由于缺乏有效的监督机制与学术道德约束机制,学术界存在多种不良现象。另外,传统的研究生教育体制和方法也不利于创新意识的培养,重知识灌输,轻能力培养,重趋同一致,轻标新立异。

第三,理念因素是关键。

先进的理念可以更好地促进事业的蓬勃发展。创新理念是影响西部研究所自主创新的关键因素。调查问卷显示,23.8%的人认为影响研究所自主创新的内部因素主要是创新意识缺乏。据调查,不少西部研究所在自主创新方面投入非常少,这说明西部研究所自主创新观念理念相对落后,仍没有把自主创新提升到应有的高度,还没有意识到自主创新对研究所做大做强的关键性和重要性,就创新而创新。

理念虽然是主观的东西,但它能够影响和作用于客观的东西。创新理念的滞后,明显影响西部研究所自主创新的顺利推进。西部研究所在人才方面没有足够优势,如果继续保守落后观念,不再提倡创新,进行创新,今后就没有发展,更谈不上可持续发展。

第四,作风因素是动力。

科研作风是影响西部研究所自主创新的动力因素。许多科研工作者认为,浮躁现象能够淹没自主创新。一些科技评价、评估、评定等与科技人员的工资、职称、住房等紧紧挂钩,甚至关系到研究所的声誉乃至存亡,这样,部分科研人员为了应付评价,被逼得不能静下心来搞科研,变得浮躁起来。据调查,在给151位全国政协委员的问卷答复中,56.3%的委员认为“评价结果使用不当,助长了急功近利、浮躁浮夸等不良风气”。急功近利侵蚀自主创新。目前,项目或基金的申请几乎成为研究所生存的主要方式,而项目或基金的申请、职称评定,都与论文发表数量、产出成果的速度挂钩。这就把一部分科技人员引入到急功近利的境地,研究人员拼命为完成指标,整天为发表文章着急,不得不到处抢基金、抢评奖、抢学术团体的名誉地位。科研人员长期陷入“立项—申请—研究—报奖——评奖”中,没有激发科技人员的创新热情,影响了一些科研人才的创新信心和灵感的释放,其自主创新的动力从何而来。

第五,经济因素是基础。

经济是影响西部研究所自主创新的基础因素。调查问卷显示,认为地方经济欠发达是影响西部研究所自主创新的外部主要因素的高达54%,是影响西部研究所自主创新的首要外部因素。西部地区自然条件差、经济基础差、社会发展缓慢,产学研缺乏沟通,科技成果转化能力弱,地方消化吸收科技成果的能力更弱,自主创新相关政策环境相对不完善。西部研究所处于这样经济欠发达区域,与东部研究所乃至中部研究所相比,竞争科研项目明显处于劣势,申请项目难度大。这样,西部研究所的科技人员,为了工作和生存,不得不把大部分时间耗在找项目找经费上。尤其是院里的有些西部科研项目,先是东部研究所申请获得支持后,再组织西部研究所的科技人员来做,造成西部科研人员的心理不平衡。科技资源配置的不合理,致使西部研究所项目少,经费少,缺乏经济基础的强有力支撑。主要表现在:一是科技资源不能共享,整体优势难以发挥,研究机构设置重叠,导致科研人员和科技投入分散,难以形成合力,投入产出效率较低;二是同一课题,重复立项,重复投资;三是西部研究所科技投入明显不足,既影响科技成果的质量与数量,又影响科技成果的转化。

三、解决西部研究所自主创新影响因素的主要途径

(一)构建研究所人才辈出、人尽其才的用人机制,大力培养和积极引进高层次科技人才,不断完善有利于青年优秀人才脱颖而出的创新体制机制

自主创新的关键是人才,人才是自主创新的根本。因此,提高自主创新能力,必须以人为本,建设一批高层次人才队伍,激发和调动科技人员创新的积极性。在建设自主创新人才队伍过程中,不仅要发挥高层次人才作用,还要处理好科技人才与创新团队的关系。一是培养造就一批起引领作用的科技骨干。既要发挥引领人才的带头作用,又要推动引领人才带出一个甚至多个创新团队,让每个创新团队成员都受到激励,充分发挥创新团队的优势。二是营造创新人才脱颖而出的环境,广泛吸引优秀创新人才。建立健全首席专家、科技带头人制度,进一步打破选聘科研项目或课题负责人论资排辈的现象,大胆起用青年科技人才担任重大重点科研项目的负责人,任务带学科,项目带队伍。中国科学院院长路甬祥谈到,优秀科学家都是在青年中出现的,有创新贡献的科学家平均年龄的高峰是35岁。社会应该支持青年人的创造性,老一辈科学家应该扶持年轻人的发展,鼓励年轻人独立自主、大胆创新。三是继续发挥好老科学家、老专家在青年科技人才培养中的“传帮带”作用,促使青年科技人才快速、健康成长。四是建立公平合理的薪酬分配制度。以科技人才的岗位绩效为基础,依据科技成果转化的效益,科学地确定薪酬,突出科技人才中长期激励机制。五是把培养人才与引进人才相提并论。对于西部研究所,重点还是自我本土培养。与中东部比,西部吸引人才毫无优势可言,但可以凭借自己的优势培养自己的人才。比如,为了避免近亲繁殖,西部研究所每年选2—3名优秀研究生送到国外去培养,与国际接轨,待他们学成后,再把他们吸引回来。六是从管理方面看,院里应放宽对西部研究所人数与条件的限制,否则,西部与东部的差距将越来越大。例如,院里给西部的中青年科研骨干每月200元—300元的艰苦地区生活补贴,解决好他们的工作条件和生活条件(后顾之忧)。七是增加西部研究所的“百人计划”数量。东部有的单位“百人计划”数量有几十个,而西部仅仅只有几个。

(二)建立完善有利于发挥科研人员创新潜质的体制机制

科研人员的创新潜质是自主创新工作中不可缺少的。主要表现在:

1.国家需求、科学家的兴趣爱好是激发自主创新的源动力,只有以国家需求、主观上的兴趣爱好才是激发科学家的根本动力。

2.危机感是激发自主创新的潜动力。只有时刻保持“居安思危”,保持清醒头脑,才能使科技团队看清与发达国家的差距,集中精力搞科研。

3.激励机制是激发自主创新潜能的外动力。劳者多得、能者多得,打破干好干坏一个样的局面,加大对优秀科技人员的奖励力度,以此激发科研人员的创新潜能与工作积极性。

4.完善自主创新政策环境是激发自主创新潜能的活动力。研究所要积极为自主创新提供良好的政策环境,建立公平有效的激励机制,把物质鼓励和精神激励结合起来,对创新人才给予尊重和回报,让创新人才脱颖而出,施展才干。

5.团结协作是激发创新潜能的天然合力。一根筷子容易折断,一捆筷子则不容易折断。组织青年科研人员联合攻关,避免“单打独斗”。本次调查中,科研人员一般被分配在不同的课题组,对课题组这一模式,反对意见较少,但希望课题组之间要相互协作,建立科研团队,发扬团队精神。

6.合理评价机制是激发创新潜能的助推力。合理评价机制可以激发一个人,甚至一个团队或一个单位的活力。由于东西部研究所所处的地域环境不一样,各方面存在很大差距,在考核、评价的时候,院里不能用一把尺子来衡量,应该加权系数。比如,东部的研究所是60分合格,而西部的研究所是55分合格。

(三)加大研究所科研经费投入,增强研究所自主创新能力

由于地域偏僻,西部研究所在申请科研项目经费方面,与东部研究所相比,除存在客观上的先天不足外,西部研究所参与国家项目评审的参与权很少。但兰州皇冠最新新2网址大全各研究所学科特色明显,许多学科是我院的“独生子”,国家有关部门在组织重大课题时,对西部研究所应有考虑。比如,虽然有“西部之光”、“科技支甘”、“科技支青”等项目,但一年的项目费用却迟迟不到位,应尽快落实。虽然增加科研投入并不能完全保证科技事业发展,但用好每一笔科研经费,把这些经费真正花到“刀刃”上才是关键。

(四)大力推进创新文化建设,优化有利于自主创新的环境和氛围,整合各种有效资源,促进科技与经济有机结合,推动自主创新成果的产业化

影响自主创新的外在因素有文化因素和社会因素两大部分,而文化因素是首要因素,是产生创新的必要条件。创新事业催生创新文化,创新文化成就创新事业。创新体制机制的形成离不开创新文化的氛围。推进创新文化,就要坚持培育创新意识,鼓励创新精神,激发创新活力,尊重创新劳动,营造创新氛围,保护创新成果。一切妨碍自主创新的思想观念都要坚决破除,一切束缚自主创新的做法和规定都要坚决改变,一切影响自主创新的体制弊端都要坚决革除。

加强创新文化建设是增强自主创新能力的重要保证,一是勇于创新,敢为人先。要有创新的胆略和魄力,大胆提出新设想、新理论、新方法,在世界高科技前沿探索。正确对待创新中的失败。二是鼓励冒尖,保护创新人才。为使创新人才脱颖而出,必须在研究所内部形成争先创新的小环境。做到不重学历重能力,不看年龄看成果。三是提倡团队合作精神。创新需要个性,更需要合作,当今的重大创新更是如此。四是倡导爱国精神与奉献精神。敬业精神是创新成功的重要条件,很多科研人员在艰苦条件下,淡泊名利、力戒浮躁、严守科学道德,创造了科技奇迹,靠的就是奉献精神和团队精神,这是创新成功之根本。创新人才把报效祖国、造福人民作为崇高使命和神圣职责,这是创新文化的更高层次。五是创新观念,加强与地方的合作,走双赢之路。甘、青两省,经济欠发达,创新理念较落后,兰州皇冠最新新2网址大全要进一步加强与地方的沟通与合作,不仅为地方经济发展提供科技支撑,还要传播创新文化,提高干部的科学素养,不能只看经济利益。比如,开展科普教育,研究所开放日,接受中小学生、甚至高校学生来研究所参观,让他们了解西部研究所的科研人员在干什么,增强他们爱科学、学科学的精神,以此促进研究所自主创新,促进研究所的和谐发展。

总之,目前影响西部研究所自主创新的因素既有体制上的,也有机制上的,我们认为最根本的还是人才因素。今后,研究所要在推动自主创新的前进道路上统一思想认识,起领航带头作用,发挥好科技人员的引领作用,打破机制的约束,提供一切有利条件,为科技人员自主创新创造良好的内部与外部环境,营造一个“崇尚创新、敢于创新、乐于创新、善于创新”的良好氛围。进一步造就自主创新人才队伍,加快自主创新步伐,提高自主创新能力,为加强国家创新体系建设做出新的贡献。

(兰州分会课题组)
 
 
 
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